各设区市、杨凌示范区人口计生委（局）：

为了落实好省政府“民生八大工程”和国家人口计生委提出的“家庭生殖健康计划”，省人口计生委决定在全省实施育龄妇女健康检查项目。现就项目实施有关事项通知如下：

一、目的意义

实施育龄妇女健康检查项目，是提高妇女生殖健康水平和生殖保健意识的重要措施，是计划生育工作坚持以人为本的理念、让改革发展的成果惠及育龄群众的具体体现。据有关方面的调查统计，我省妇女生殖道感染率达65%以上，已婚育龄妇女达到80%以上，特别是边远山区已婚育龄妇女高达90%以上，生殖道感染类疾病的表现特点是患病率高，病种多样，分布广泛，就诊治疗率低。导致妇女丧失劳动力，影响妇女家庭地位的提高，给家庭造成沉重的经济负担，导致贫困人口增加。同时影响了计划生育节育措施落实和出生人口素质的提高。实施该项目，能够进一步掌握我省妇女生殖道感染类疾病的患病率、疾病种类、分布特征等方面的资料，为调查研究预防措施提供依据。

二、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观,坚持把社会效益放在第一，健康检查与科普宣传相结合，一切为了群众，一切方便群众，为群众提供方便、安全的优质服务，普及科学知识，提高妇女保健意识,增进生殖健康水平。

三、任务要求

各项目县应查对象的受检率达到80%以上。所有接受检查的妇女都要建立电子档案，通过建立技术服务信息平台，使接受检查的妇女电子档案建档率达到100%。

四、项目实施规划

该项目计划用两年时间，对全省农村育龄妇女进行健康检查。检查分两批进行，第一批53个县（市、区），从2008年7月开始至2009年6月底结束，第二批54个县（市、区），从2009年1月启动至年底完成。根据各设区市上报的名单，省上研究确定第一批单位为：

西安市（5个）：长安区、临潼区、户县、                周至县、灞桥区

铜川市（2个）：耀州区、宜君县

渭南市（5个）：临渭区、富平县、蒲城县、              大荔县、韩城市

宝鸡市（6个）：金台区、凤翔县、扶风县、             眉县、陇县、凤县

咸阳市（6个）：长武县、三原县、泾阳县、             武功县、永寿县、旬邑县

榆林市（6个）：神木、横山、靖边、定边、              绥德、米脂县

延安市（5个）：延川县、宝塔区、富县、               子长县、洛川县

汉中市（5个）：汉台区、南郑县、勉县、               镇巴县、城固县

安康市（5个）：旬阳县、石泉县、白河县、             平利县、汉阴县

商洛市（7个）：商卅区、洛南县、山阳县、             丹凤县、商南县、镇安县、柞水县

杨凌示范区（1个）：杨陵区

第二批单位为：

西安市（8个）：新城区、莲湖区、蓝田县、高陵县、      阎良区、未央区、雁塔区、碑林区

铜川市（2个）：王益区、印台区

渭南市（6个）：合阳县、华阴市、华县、               澄城县、潼关县、白水县

宝鸡市(6个)：渭滨区、陈仓区、岐山县、             千阳县、麟游县、太白县

咸阳市（7个）：渭城区、秦都区、兴平市、             礼泉县、彬县、乾县、淳化县

榆林市（6个）：府谷县、榆阳区、子洲县、             清涧县、吴堡县、佳县

延安市（8个）：宜川县、延长县、黄龙县、甘泉县、      安塞县、志丹县、吴起县、黄陵县

汉中市（6个）：洋县、西乡县、宁强县、略阳县、        留坝县、佛坪县

安康市（5个）：紫阳县、宁陕县、镇坪县、             岚皋县、汉滨区

五、检查对象、方法及范围

采用物理检查，电子阴道镜、B超检查、乳腺诊断仪及流动服务车载等设备，对农村20岁以上实行计划生育的已婚育龄妇女进行生殖道和乳腺疾病的检查。有条件的地方可为40岁以上的育龄妇女进行子宫颈癌的筛查。

六、组织管理

项目以县（市、区）为单位开展，设区市统一协调。各级政府要成立育龄妇女健康检查项目领导小组和专家指导组。领导小组负责项目的组织协调和监督。项目对实施中出现的问题要及时研究解决，以保障项目顺利开展。各市、县（市、区）的项目领导小组，组长由政府主管人口计生工作的领导担任，领导小组成员由计生、卫生、财政、药监、妇联、民政等部门组成。专家指导组由计划生育技术专家委员会的有关专家组成，主要职责是培训基层技术服务人员，普查工作。

七、活动经费

省上按实际接受检查人数每人20元标准拨付到县（项目启动前拨付一半，项目结束后拨付一半）。各设区市、县（市、区）也要列一定专项项目经费，确保该项目的顺利实施。县（市、区）负责添置普查所需设备和项目启动、管理等方面的费用，实现技术服务信息化，建立电子健康档案所需经费由市、县两级解决。

   省项目专项补助经费的拨付程序：

县（市、区）人口计生部门按照检查对象范围对所辖的育龄妇女人群进行摸底登记，经设区市级人口计生部门审核汇总确认后报省人口计生委。

各设区市汇总上报的名单经省人口计生委复核，报省财政部门，省财政部门审定，按比例分批拨付到各县（市、区）。

八、工作程序

查病地点设在乡（镇、街办）服务站，也可在条件较好的村服务室，查病的程序为：

1、宣传告知：在活动开始前，要印制宣传页，利用各种方式，由基层计生干部预先宣传告知群众：免费检查活动的内容，查病的范围，时间地点，注意事项，相关政策等。

2、健康教育：以行政村为单位，组织已婚育龄妇女观看VCD系列专题片及科普知识宣传栏，请妇科专家为她们开设“防治生殖道感染类疾病基本知识”讲座，讲解妇科病的临床表现、主要危害、形成原因及预防措施等。

3、免费检查：在查环查孕的同时，免费为已婚育龄妇女进行健康检查，登记造册，输入微机，建立已婚育龄妇女健康档案。

4、提出治疗建议：对普查出有疾病的妇女，根据具体病情提出治疗或进一步确诊的建议。

5、 效果随访：对普查出有疾病的妇女，提出治疗建议，并在检查一个月后，技术服务人员要上门回访，根据不同情况具体指导。

九、有关要求

（一）宣传先导，知情同意

以宣传教育为先导，把科普宣传贯穿项目的始终。利用各种形式向群众宣传健康检查的目的意义以及生殖道感染和乳腺类疾病防治知识，使群众知情同意，自愿参与，不能强制群众接受检查。

（二）便民惠民，免费检测

项目开展的各个环节都要以人为本，方便群众。检查的所有费用都要免费，不得借项目搭车收费。

（三）规范操作，保证质量

开展检查的技术服务人员必须具备执业医师资格，并为医师以上职称。诊断要准确，提出合适的治疗建议，对需进一步确诊的，可建议到上级医疗单位复查确诊。

（四）认真负责，优质服务

项目实施要体现人口计生部门的良好形象，工作人员要衣着整洁，用语规范，态度和蔼，认真负责地接待好每一位接受检查的育龄妇女。

（五）跟踪服务，善始善终

对接受检查诊断患病的育龄妇女，由乡镇服务站的技术人员要上门回访，做好相应的服务工作。

十、进展安排

为了统一全省工作进度，两批项目进展大致按四个阶段进行：

（一）成立机构：各设区市、县（市、区）项目领导小组和专家指导组，要明确职责分工和任务。请各设区市人口计生委（局）将第一批项目县（市、区）的项目领导小组名单于2008年6月底前上报省人口计生委科技处。

（二）准备启动：设区市要对项目县（市、区）领导小组成员和技术服务人员进行培训，各县（市、区）要对乡镇、村参与项目的人员进行培训。县（市、区）制订项目具体实施方案和可能出现安全问题的应急预案，方案应包括确定实施项目的人员及工作组的划分，各级职责分工，实施前要做好的准备工作，项目进度安排，宣传计划，健康档案的建立等，实施方案要上报设区市人口计生部门审定后实施。

（三）实施项目：各项目县（市、区）按项目的实施方案进行实施。在实施过程中市、县领导小组定期现场检查，发现问题及时解决，保证项目的健康顺利发展。

（四）总结评比：项目结束后，省、市、县（区）人口计生部门要对项目实施进行认真总结，及时推广各地的好经验、好做法。省上对项目工作开展好、群众满意度高的单位和个人进行表彰奖励。

附件：

1、省妇女病普查项目领导小组名单

2、生殖健康档案表格样式（4份）

二〇〇八年五月四日

附件1：

省妇女病普查项目领导小组名单

组  长：庄长城  省人口计生委副主任

副组长：习云杰  省财政厅教科文处处长

高治民  省人口计生委科技处处长

陈  昭  省人口计生委办公室主任

刘增耀  省人口计生委财务处副处长

成  员： 卫冬梅  西安市人口计生委主任

         李培文  宝鸡市人口计生委主任

         方文旭  咸阳市人口计生委主任

         程忠义  渭南市人口计生委主任

         刘光亚  铜川市人口计生局局长

         苏晓荣  榆林市人口计生局局长

李慎健  延安市人口计生局局长

周虎林  汉中市人口计生局局长

陈太清  安康市人口计生局局长

陈微清  商洛市人口计生局局长

张剑辉  杨凌示范区人口计生局局长

郑葆蕙  省人口计生委宣教处处长

吴相国  省人口计生委人事处处长

梅广安  省计划生育技术指导所所长

王天顺  省计划生育药具管理站站长

冯明清  省计划生育宣教中心主任

姜维森  省计划生育干部培训中心主任       

孙长田  省人口计生委科技处副处长

办公室主任：      高治民    

     办公室副主任：    孙长田